多措并舉促互聯網平臺做強做優做大

2022年中央經濟工作會議指出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平。支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝在接受中國經濟時報記者采訪時表示，數字經濟日益成為我國經濟增長的主要引擎，而互聯網平臺是數字經濟重要的企業組織形式，在重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局中扮演著重要的角色。我國數字經濟大而不強、快而不優，主要是互聯網平臺大而不強、發展快而不優。

如何推動我國互聯網平臺高質量發展？歐陽日輝提出以下政策建議。

一是構建統籌協同高效的監管格局?；ヂ摼W平臺監管將越來越復雜，需要綜合運用多種工具，探索事前溝通、靈活響應、協同治理的監管格局，防范監管出現“合成謬誤”與“分解謬誤”，加強政策統籌、部門協同、央地聯動、政企共商，扭轉當前市場對互聯網平臺的發展預期?？稍谠囼瀰^和示范區探索平臺經濟治理的“監管沙盒”機制，“監管沙盒”機制提供了相對包容的空間與彈性的監管方式，有利于形成市場創新者、監管者與消費者三者之間的良性互動。

二是建立明確的互聯網平臺市場準入負面清單。監管的目的是引導平臺企業放棄“賺快錢”的低端做法，逐步轉移到拼研發、拼技術上來，推動我國數字經濟健康持續發展。目前當務之急是要消除數字經濟政策的不確定性。平臺企業可以進入什么領域，不可以進入什么領域，亟須建立“紅燈”機制。有關部門在《市場準入負面清單》中應專門建立數字經濟投資、經營負面清單及清單細則，明確禁止進入領域。

三是將大型互聯網平臺納入科技創新生態體系。加強數字經濟全產業鏈生態布局的頂層設計，通過專項資金、政策支持、稅收優惠等方式，鼓勵和支持互聯網企業轉型產業生態創新，為中小企業創新提供機遇、生態和保障。SaaS（軟件即服務）是云計算發展的優先選項，是生態體系的核心要素，應以SaaS領域為切入點，加強行業安全和服務標準建設，建立高聯動、標準化的SaaS產業生態圈。推動大型互聯網平臺成為國家戰略科技力量，著力支持平臺在人工智能、量子信息、集成電路等數字技術原創性領域，開展引領性科技攻關。

四是從反行業壟斷轉向反超級平臺壟斷。定義跨界競爭和超級平臺，超級平臺按生態位與規模，對其他平臺會否形成打擊影響、會否引發系統性風險應加以區別對待。同時，要明確反壟斷法重點保護消費者福利，對于造成消費價格上升、服務質量下降的，須從嚴監管，加大查處力度。

最后還應鼓勵平臺出海與實施對等開放，積極應對海外對我國平臺經濟的監管風暴。（記者 林春霞）

信息來源：中國經濟時報